12月23日消息，近日，中共吉林省委、吉林省人民政府发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》号文，提出了一些鼓励生育的措施。其中，生育奖励政策将实施。支持各地按照现行普通公办托幼机构教育费收费标准，对有两三个孩子的家庭按政策给予一定比例的奖励和奖励，省级财政将根据孩子3、6岁前的情况给予适当补助。
同时，提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的登记结婚夫妻提供最高20万元的婚姻子女抚养消费贷款，并根据生育一胎、二胎、三胎给予不同程度的优惠降息。
据第一财经记者了解，为符合条件的夫妻提供婚育消费贷款，在国内尚属首例。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董教授对首份财务报告进行了分析。吉林总人口连续多年负增长，建设生育友好型社会形势相当严峻。要下大力气，逐步见效，扭转下降趋势。
003010提到，根据第七次人口普查，吉林省不仅有生育率下降、老龄化加剧等全国人口发展的一般规律，也有自身的特点和有利因素。人口再生产类型由“高出生率、低死亡率、高增长率”向“低出生率、低死亡率、负增长率”转变，人口规模有所下降。
第七次人口普查数据显示，吉林省总人口2407.3453万人，比2010年第六次全国人口普查减少337.9362万人，10年下降12.31%，年均下降1.31个百分点。
从人口年龄结构来看，包括吉林在内的东北地区劳动年龄人口(15-59岁人口)占比并不低。其中，黑龙江占66.46%，居全国第7位。吉林达到65.23%，排名第13；辽宁达到63.16%，排名第20。但造成这种情况的一个主要原因是东北地区出生率很低，0-14岁人口比例低。其中，黑龙江0-14岁人口占比仅为10.32%，辽宁为11.12%，吉林为11.71%，均位居全国后五位。
据第一财经记者了解，在出生率方面，2019年黑龙江的出生率位居全国第一，吉林第二，辽宁第三。
吉林大学东北亚研究院教授易宝忠分析了第一财经新闻。近年来，东北经济下行压力大，就业机会少，部分年轻人外流，也影响了出生率。另一方面，过去东北地区的计划生育实施情况良好，尤其是东北地区城市化初期。许多就业人员在国有企业、行政规划单位和事业单位。过去严格执行计划生育，独生子女很多。目前这些独生子女已经进入婚育阶段，所以出生率比较低。
值得注意的是，目前包括吉林、安徽、黑龙江在内的8个省份已提出实施育儿补贴或生育补贴制度。甘肃省会泽县和四川省攀枝花市也发布了具体奖励细则。此外，对于有两三个孩子的家庭，江苏海安提出给予购房优惠，甘肃会泽提出给予购房补贴。在经济适用房方面，应优先考虑多子女家庭。
吉林发布的《方案》也提出，对于有两三个孩子的夫妻，要建立小微企业。
展望未来，将有更多地方给予生育补贴和提供税收优惠。此外，在鼓励生育的过程中，如何降低女性生育机会成本成为当务之急。
根据董对CBN的分析，未来要重点建立和完善产假的“人工成本分担机制”。在有效降低年轻父母生育、育儿、教育成本的同时，也要考虑用人单位特别是企业的实际负担，避免只增加假期的政策没有降低假期成本的措施的现象。“我们必须采取措施，调动用人单位特别是企业的积极性，让用人单位特别是企业真正自觉自愿地为建设社会友好型社会作出应有的贡献。只有这样，才能切实避免就业过程中的性别歧视现象，构建育龄妇女——子女母亲与用人单位特别是企业之间的和谐关系。”董对说道。
