1月19日，国家发展改革委、市场监管总局、中国人民银行等9部委联合发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，提出修订《反垄断法》，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则，制定禁止互联网不正当竞争的条例。
中国时报记者傅北京报道。
1月19日，国家发展改革委、市场监管总局、中国人民银行等九部委联合发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出修订《反垄断法》，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则，制定出台禁止互联网不正当竞争条例。《意见》特别强调要加强金融领域监管，强调支付工具与其他金融产品连接不当，控制支付过程中的“一两”行为，严格监管信用信息业务，严格规范平台企业对金融机构的投资。
首先，《意见》意味着加强支付领域的监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接。
对此，博通金融行业资深分析师王鹏博在1月19日接受《华夏时报》记者采访时表示，目前对于支付工具与其他金融产品的不当连接，还没有直接明确的具体标准。但“断开支付与相关金融产品的不当连接”的主要目的是间接防止平台系统内资金流的闭环循环，例如信贷业务的资金流无法与支付账户形成闭环。防止资金流和信息流交叉嵌套带来的监管问题和闭环效应。
《金融产品网络营销管理办法（征求意见稿）》明确指出，非银行支付机构不得为贷款、资产管理产品等金融产品提供营销服务，不得在支付页面使用贷款、资产管理产品等金融产品作为支付选项，默认开通、一键开通等方式销售贷款、资产管理产品等金融产品。王鹏博认为，这一规定与“断开支付与相关金融产品的不当连接”高度相关，但并不是说只要支付页面上没有类似的相关产品，平台就不能继续搭载或拥有资产管理和贷款相关产品。比如一些平台的相关信用卡产品在支付选项中能否继续存在，值得持续观察。
其次，依法治理支付过程中的排他性或“一对二”行为，监管与非银行支付服务相关的滥用市场支配地位行为，研究出台非银行支付机构条例。
“支付过程中的替代行为实际上与之前电商的替代行为类似，即平台强制或默认只能有一个支付选项，不会给用户或商家提供其他选项，这在一定程度上是强制性的。”王鹏博这样对记者《华夏时报》说。
《意见》提出建立有序开放的平台生态。平台要依法依规有序推进生态开放，按照统一规则向外界提供公平服务，不得存在恶意不兼容或不合理的程序要求。平台运营者不得利用数据、流量、技术、市场、资本等限制其他平台和应用的独立运营。制定云平台间系统迁移和互联标准，加快业务和数据互联。
第三，《意见》指出要规范使用
在数据和算法安全监管方面，《意见》还指出，要严厉打击平台企业超范围收集个人信息、越权调用个人信息等违法行为。严格控制不必要的数据采集，依法依规打击黑市数据交易、大数据查杀等数据滥用行为。在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提高算法的透明度和可解释性，促进算法公平。
最后，《意见》强调要落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资格，加强穿透式监管，加强全面风险管理和关联交易管理。严格规范平台企业对金融机构和地方金融组织的投资，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格执行资本和杠杆率要求。
王鹏博认为这一要求特别值得关注，并预计未来与平台相关的战略投资将受到限制。同时，将严格要求持有小额贷款或消费金融牌照的平台的杠杆率。增资是必然选择，预计将加大与银行等机构的合作，回归助贷平台本质。
此外，《意见》还提出：“完善金融消费者保护机制，加强营销行为监管，保证披露信息真实准确，不诱导过度消费。”
