会议强调，要把“三包”支出作为预算支出的重点，把预防接种、核酸检测、病人治疗、防疫物资供应和必要的生活物资供应等疫情防控的必要支出作为“三包”支出的重要组成部分。
5月30日下午，全国金融支持稳定经济市场电视电话会议在北京召开。会议贯彻落实全国稳定经济市场电视电话会议精神，部署落实相关金融政策。
会议指出，各级财政部门要准确把握当前财政经济形势，进一步增强做好稳增长工作的责任感和紧迫感。
会议认为，国务院在稳定经济的6个方面的33项一揽子政策措施中，有24项与财政部门的职责直接相关，涉及税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生和社会保障等方面。各级财政部门要坚定信心，攻坚克难，把稳增长放在更加突出的位置，着力保护市场主体保就业保民生，努力确保二季度经济实现合理增长，失业率尽快下降。
会议强调，在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，要把“三包”支出作为预算支出的重点。一是按时发放教师等重点群体的工资和养老金，将预防接种、核酸检测、病人治疗、防疫物资和必要的生活物资等疫情防控必要支出作为“三包”支出的重要组成部分。
会议部署了八个方面的重点任务：
一是进一步强化增值税抵扣和退税政策，帮助企业渡过难关。预计新增退税1400多亿元，今年出台的各项退税政策新增退税总额将达到1.64万亿元左右。
二是加快财政支出进度，尽快发挥资金和政策效益。中央要推动转移支付尽快下达，各地要加强预算执行管理，提高支出进度。加快已列入年度计划的重大项目建设，用好已发行的地方政府专项债券资金，尽快形成实物工作量。增加存量资金的活力。
三是加快发行和使用地方政府专项债券并扩大支持范围，努力促进稳增长和投资。省级财政部门要抓紧调整专项债券发行计划，确保今年6月底前新增专项债券基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕。
四是全力以赴稳定市场主体，支持中小企业解决问题，健康发展。发放小微企业融资担保费减免奖励资金，支持融资担保业务规模扩大和担保费率降低。加大政府采购支持中小企业。扩大社会保险费缓缴政策。加大稳岗支持力度。
五是有效扩大投资和消费，释放内需潜力。一方面，积极扩大有效投资。进一步加快预算下达。另一方面，促进居民消费的持续复苏。分阶段降低部分乘用车购置税600亿元，进一步提振汽车消费。
六是居安思危，确保粮食和能源安全。补贴是给实际种粮的
会议指出，总体上看，各地发行和使用专项债券的进展情况总体是好的。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，同比增加约1.36万亿元，占发行限额的54%。
同时，据中泰证券研究所统计，截至5月27日，已有23个省市披露了6月份地方债发行计划，披露金额合计9791亿元。其中，新增债券6547亿元，再融资债券3245亿元；一般债券3123亿元，专项债券6668亿元。
专项债券发行进度过半，但发行节奏在加快。会议提出，加快发行和使用地方政府专项债券并扩大支持范围，努力促进稳增长和投资。为继续做好疫情期间地方债运行工作，省级财政部门要抓紧调整专项债券发行计划，合理选择发行时间，加快支出进度，确保今年6月底前基本发行新专项债券，力争8月底前基本使用完毕。
财经研究院副院长吴朝明对证券时报券商中国记者表示，根据财政部对新增专项债券发行节奏的具体安排，预计二季度专项债券发行比例将明显高于三季度。此外，二季度经济仍面临国内疫情和乌克兰危机的叠加影响。预计2019年二季度专项债券发行占比将高于33.5%，上半年债券发行总量占比将高于70%。他还认为，5、6月份将迎来全年专项债券发行的高峰。
全力以赴稳定市场主体，支持中小企业解决问题，健康发展。
会议指出，要全力以赴稳住市场主体，支持中小微企业纾困解难健康发展。接下来，财政部门将从融资、政府采购、社保费缓缴、稳就业补助等方面发力。
一是用好政府融资担保等政策，引导和督促全国融资担保基金严格执行再担保合作业务规模。
不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率。二是加大政府采购支持中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%；降低中小企业参与政府采购工程门槛，将预留采购份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上。
三是扩大实施社保费缓缴政策，将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业缓缴养老等三项保险费政策阶段性实施至今年底，并扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
四是加大稳岗支持力度，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%；失业保险留工补助受益范围由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业；增加发放一次性扩岗补助等。
值得注意的是，财政部已在近日发布《关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知》，要求发挥政府性融资担保机构增信作用，推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户的支持。
坚持将“三保”支出作为预算支出重点
会议强调，在当前统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，兜牢基层“三保”底线、保障县区财政平稳运行是各级财政部门必须扛起的政治责任。
会议强调，要按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”原则，落实分级负责制。坚持将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容。
日前，国家医保局负责人介绍，关于近期网上舆论非常关注的常态化核酸检测费用，按照有关政策文件，所需费用由各地政府承担。医保局的回应彻底明确了各地常态化核酸检测是由财政资金承担，但仍有部分声音认为，财政部门在收支压力下难以保证对疫情防控有关费用的支持。
而本次会议则再度明确，不仅重点群体工资、养老金等会按时发放，核酸检测在内的疫情防控必要支出也是财政部门预算支出的重要内容。
会议还强调，各地要统筹中央转移支付资金和自有资金，加大对市县“三保”的转移支付支持力度，最大程度下沉财力，坚决兜牢兜实“三保”底线，以有力有效的“三保”保障支撑经济大盘企稳回升。
