国务院关税税则委员会日前发布公告，为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，经国务院批准，自今年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。同时，财政部、国家税务总局公告，自今年8月1日起，取消23个钢铁产品出口退税。
这是今年我国第二次调整钢铁产品关税。此前，自今年5月1日起，我国对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率；取消部分钢铁产品出口退税。
兰格钢铁研究中心研究员王静告诉人民网记者，相较于5月份取消了包括热轧板、管材等146种钢铁产品的出口退税，此次进一步取消冷轧、取向硅钢等23种钢铁产品出口退税。同时，铬铁、高纯生铁的出口关税较4月底进一步调高。
“在国内钢价高位运行导致下游部分产业成本骤升、经营压力加大的背景下，政策希望减少钢材出口、增加国内供给，抑制钢价上涨的意愿更加迫切。通过本次政策调整，国内钢铁产品出口退税全部取消，不再鼓励钢铁产品出口的信号十分明确。”平安证券分析师李军认为，本次政策调整幅度相比上次政策调整力度更大，目的在于减少钢铁原料出口，优先保障国内钢铁原料供应。
今年以来，钢铁需求强劲增长，企业产销两旺。中国钢铁工业协会的数据显示，今年上半年，全国生铁、粗钢及钢材产量分别为4.56亿吨、5.63亿吨和6.98亿吨，同比分别增长4.0%、11.8%和13.9%；预计折合粗钢表观消费量5.37亿吨，同比增长10.2%。同时随着海外疫情防控的形势变化和国际市场需求恢复，钢铁产品进出口量同比增长。据海关统计，上半年我国出口钢材3738万吨，同比增长30.2%；进口钢材735万吨，同比增长0.1%。
“今年5月份、6月份我国钢材出口量较3月份、4月份的峰值水平有所回落，反映了国家取消部分钢材退税等有关政策措施的影响。不过，由于海外市场价格显著高于国内，企业出口意愿较强，钢材出口报价具有明显优势，我国钢材出口规模依然较大。在此情况下，我国再度进行钢铁关税调整。”王静表示，此次取消出口退税的范围扩大，将削弱相关钢材产品出口的价格竞争力；提高铬铁、高纯生铁的出口关税，则会影响相关企业的出口签单。
业内人士认为，在碳达峰、碳中和的背景下，铬铁属于高耗能产品，此类产品的出口加大了国内能源消耗和碳减排压力。为确保国内钢铁供需平衡、促进绿色发展，鼓励初级钢铁产品进口，缩减钢铁产品出口，支持国内压减粗钢产量，有必要进行相应的关税调整，引导钢铁行业向高质量发展转型。同时，可以让原先出口的一部分资源回流到国内，发挥进出口补充和调剂作用，改善国内钢铁供需关系。
“‘十四五’期间，我国钢铁行业要转变自给自足的传统观念，鼓励资源性产品和半制成品进口，减少低附加值产品出口，提升钢铁产品供给与需求的适配性，实现需求牵引供给，供给创造需求更高水平的动态平衡。”中国钢铁协会会长沈彬在中国钢铁工业协会第六届会员大会二次会议上表示。
