作为欧盟有机标准和中国有机标准双认证生长基地，江苏省宝应湖农场3500亩有机水稻田，每年可生产约1050吨有机水稻以供应国内外高端市场。梁德兵摄（中经视觉）
前不久，我国在实验室中首次实现二氧化碳合成淀粉、人工合成蛋白质的新闻，引发社会广泛关注。尽管生物领域取得重大突破令人振奋，但距离产业化应用尚有较远距离。未来，如何在新发展格局下，加速推动基础研究、技术创新和产业进步，是众多科学家乃至全社会共同关注的热点话题。
5月10日，国家发展改革委正式印发《“十四五”生物经济发展规划》（简称《规划》）。作为我国首部生物经济五年规划，《规划》提出生物经济发展的基本原则、重点领域、发展目标及重点任务等，回应了社会关切，也为我国生物经济发展指明了方向。
“发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势、实现高水平科技自立自强的重要方向，是前瞻布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措。”国家发展改革委高技术司副司长王翔表示，推动生物经济高质量发展，不仅可以更好满足人民对美好生活的向往，也将成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
提升生物经济创新能力
“十四五”规划纲要明确提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。
党的十八大以来，我国生物经济创新发展取得显著成就，青蒿素实现我国自然科学领域诺贝尔奖“零的突破”，目前在研创新药数量居全球第二位，在基因检测、超级稻、疫苗等领域已形成比较优势。与此同时，生物产业创新持续活跃，“十三五”期间规模以上医药企业研发投入年均增长约8%，科创板上市企业中生物企业占比达1/3，生物制造体量进一步扩大。
“当然，生物经济创新发展还面临不少挑战。比如，原始创新能力仍较为薄弱，基础生命科学理论、底层关键共性技术、高端仪器和试剂、生物信息资源等积累不够，技术创新体系仍不完善，具有国际竞争力的企业还比较少。”王翔说。
为此，《规划》提出了“十四五”时期生物经济发展的“五个新”目标，即生物经济总量规模迈上新台阶、生物科技综合实力得到新提升、生物产业融合发展实现新跨越、生物安全保障能力达到新水平、生物领域政策环境开创新局面。
王翔表示，实现上述目标的一个基本前提，就是要全面提升我国生物经济创新能力，要从加快提升技术创新能力、培育壮大创新主体、优化创新区域布局、深化创新合作等方面发力，夯实生物经济创新基础。同时，培育壮大生物经济支柱产业，加快推动医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息产业发展。
此外，《规划》还从满足人民群众更高层次需求出发，提出了四大重点发展领域，即以健康为中心的生物医药、以营养多元为趋势的生物农业、以生态优先为要求的生物质替代、以主动保障为目标的生物安全，确立了创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程，着力做大做强生物经济。
布局前沿生物技术
生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，具有突破性、引领性等显著特点，特别是在促进社会民生高质量发展方面具有重要意义。在医学、农业、制造、能源、环保等领域，前沿生物技术已经成为未来生物经济的创新驱动力。
中国科学院科技促进发展局副局长许航表示，《规划》明确提出“开展前沿生物技术创新”，在高通量基因测序、生物检测、合成生物、细胞治疗、中医药治疗、生物计算等方面进行了部署，对于我国抢占新一轮科技革命和产业革命制高点，加快壮大生物产业、发展生物经济、培育形成新动能，促进人民生活品质改善，推进“美丽中国”“健康中国”建设，推动世界生物科技强国建设将发挥关键作用。
据介绍，作为国家战略科技力量，中国科学院在“十四五”期间，将不断布局和优化具有重大应用前景的前沿生物技术研究，例如重大传染病防治共性关键技术、重大疾病防控与新药创制、新型诊疗设备与治疗技术等；加快培育引领未来前沿生物技术方向，例如干细胞新型治疗技术、先导型农业新品种设计等；持续发展前沿生物技术的新兴交叉领域，例如生物催化剂、工程细胞的设计与创制技术等。
“前沿生物技术布局，将始终坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场、面向人民生命健康。”许航说，在实践中，以上布局将根据国家战略需要的变化及时进行优化调整，从而着力推动重大科技成果的原始创新和技术转化，突破解决一系列关键核心技术与“卡脖子”问题，推动生物经济相关产业的高质量发展，助力我国生物科技高水平自立自强和生物强国建设。
“十四五”时期是我国生物经济发展的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，面对人类社会健康可持续发展对生命健康提出的更高要求，各国更加重视对前沿生物技术的布局，未来生物经济的竞争也将更加激烈。
对此，中国科学院院士徐涛表示，我国只有成功把握这一重大战略机遇期，加快解决制约生物经济发展的关键核心技术，更好掌握生命科学领域的基础理论和原创方法，才能不断提升产业发展的质量和效益，推动我国生物经济加快实现由大转强和高质量发展。
加快建设生物安全保障体系
生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展，是国家总体安全的重要组成部分，也是影响乃至重塑世界格局的重要力量。如何提高生物安全治理水平，实现生物经济发展与生物安全治理的平衡？
对此，《规划》明确把“加快建设生物安全保障体系”列为发展生物经济的五大重点任务之一，强调要健全完善基础保障体系，加强重大疫情防控体系建设，切实筑牢国家生物安全屏障。
王翔表示，党中央、国务院高度重视生物安全工作，强调要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。2020年10月份，我国首部生物安全法颁布实施，在法律层面对生物安全内涵、防控体制、重点领域安全等作了规定。
“在《规划》编制中，始终贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，坚持统筹发展和安全，明确到2025年生物安全保障能力达到新水平。”王翔说，《规划》从两方面对生物安全工作作出具体部署——
在加快建设生物安全保障体系方面，着力完善基础保障体系建设，集约化建设生物安全基础设施，提升生物安全科研和生产保障能力，提升应急物资储备、生产和调度效能，加强对各类生物安全风险监管，完善各类疫情监测预警防控体系，提升疫情应急处置能力。
在积极推进生物资源保护利用方面，通过加大生物资源保护力度，健全生物资源监管制度和生物资源开发利用体系，建立生物资源科学评价体系，规范生物资源安全共享，完善生物资源数据库和生物资源信息预警机制建设，建立国家生物资源共享体系，实现我国生物数据资源统一汇交共享。（顾 阳）
