党的二十大作出“建设现代化产业体系”的重大部署，要求坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。二十届中央财经委员会第一次会议强调，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。现代化的工业是现代化产业体系最重要的基础和核心。建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，必须大力提升工业现代化水平，加快建设制造强国。
一、现代化的工业是现代化产业体系最重要的基础和核心
工业是实体经济的骨干支撑。工业是实体经济的主体，作为主要物质生产部门，是国家经济命脉所系。我国工业增加值占国内生产总值比重超过33%，近10年对经济增长的平均贡献率达34%，是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。我国之所以能创造经济快速发展和社会长期稳定这两大奇迹，能有今天的国际地位和影响力，能有效应对大风大浪、赢得战略主动，从产业发展角度看，工业起到了骨干支撑作用。
工业的现代化水平决定了产业体系现代化水平。工业是科技创新主战场，是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中的领域，其创新水平直接关系到产业体系创新水平。工业的创新发展提供先进技术、原料、装备和生产模式，对农业、服务业等其他领域创新发展也形成强大带动效应。工业是能源资源消耗的主要部门，我国工业领域能源消费量占比三分之二左右，是实现产业体系绿色低碳转型的重点。
工业是塑造国际竞争新优势的基石。工业兴衰是大国兴衰的关键因素，历史上每一次工业革命都为后发国家实现赶超提供重大契机，也有一些国家，由于放松了对工业发展的坚持，陷入经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，催生很多新产业新赛道，使产业体系发生系统性重构，谁能占得先机，谁就能乘势而上，增强国际竞争力。必须牢牢把握新科技革命历史机遇，加快提升工业现代化水平，掌握未来发展主动权。
二、我国正处于工业由大变强的重要关口期
新中国成立特别是党的十八大以来，在党中央坚强领导下，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，建成规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，2022年全部工业增加值突破40万亿元大关，连续13年位居世界首位，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，智能化绿色化发展水平不断提高，形成了一批具有全球竞争力的优势产业、优质企业和产业集群，有力支撑了第一个百年奋斗目标实现，也为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，全球产业结构和布局深度调整，大国博弈加剧，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，全球性问题加剧，我国工业发展面临的外部风险明显加大。同时，我国工业总体上大而不强，仍处于全球价值链中低端，产业科技创新能力不强，智能化绿色化水平不高，产业基础和重点产业链脆弱问题突出，一些高端产业链对外依存度过高，工业的完整性、先进性、安全性面临挑战。
三、提升工业现代化水平、建设制造强国的重点任务
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，落实二十届中央财经委员会第一次会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，锚定制造强国目标，统筹推进稳增长、补短板、锻长板、强基础、育集群、优企业，坚定不移筑牢制造业，加快建设现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。
全力促进工业经济平稳增长。落实落细稳经济一揽子政策和接续政策措施，制定实施重点行业稳增长工作方案，发挥工业大省、重点市顶梁柱作用和重点区域示范带动作用，着力稳住汽车等大宗消费，积极扩大制造业有效投资，促进工业经济运行在合理区间。
推动产业体系优化升级。研究制定传统产业改造升级的指导意见，实施“增品种、提品质、创品牌”行动，筑牢现代化产业体系的基底。系统推进5G、新能源、新材料等新兴产业培育壮大。提升高铁、新能源汽车、光伏等全产业链优势。制定未来产业发展行动计划，推动人形机器人、元宇宙、6G等前沿技术研发和应用推广。
提升产业链供应链韧性和安全水平。统筹推进补短板和锻长板，围绕制造业重点产业链，强化上下游协同攻关，发挥中试验证平台作用，化点成珠、串珠成链，加快形成现实生产力。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快突破一批关键基础产品和重大标志性装备。
健全产业科技创新体系。打好关键核心技术攻坚战，突破一批制约产业升级发展的关键技术。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，推动企业主导的产学研深度融合。优化制造业创新中心建设布局，建设一批中试平台，加强关键共性技术供给和成果转化。
推动高端化智能化绿色化发展。实施制造业质量卓越行动，加强先进质量技术推广应用，不断扩大高质量产品和服务供给。深入实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快制造业数字化智能化升级。加强5G、工业互联网等新型信息基础设施建设应用。实施工业领域碳达峰行动，大力发展绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链。
加快培育世界一流企业和产业集群。坚持“两个毫不动摇”，深入实施优质企业梯度培育工程，打造一批“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业。完善中小企业政策体系、服务体系和工作体系，推动中小企业专精特新发展。完善先进制造业集群行业和区域布局，大力培育世界级先进制造业集群。
努力营造发展制造业的良好生态。强化发展先进制造业的政策导向，引导技术、人才等各类资源要素向先进制造业流动。深化产融合作、产教融合，培养大批卓越工程师和更多高技能人才，推动科技产业金融人才良性循环。营造市场化、法治化、国际化营商环境，深化产业链供应链国际合作。（辛国斌 作者系工业和信息化部党组成员、副部长）
