抗议活动发生在纽约职业安全与健康委员会（NYCOSH）的“致命的天际线”报告之后，该报告发现2014年和2015年80%的建筑死亡发生在非工会工作岗位上。市政府官员此前曾提请注意，建筑部不按工会归属对建筑事故进行分类，并敦促改变这种做法。
支持新的城市安全条例的NYCOSH表示，更严格的培训对于实现减少事故和预防目标至关重要。报告还发现，90%发生死亡事故的工地也存在安全隐患。
拟议的立法可能会极大地改变该市建筑公司如何雇用和管理其劳动力。该计划的批评者说，安全条例应该基于数据，而不是政治言论，并声称目前的建议将损害少数群体和妇女拥有的企业。纽约房地产委员会的代表说，他们的研究表明，75%的死亡发生在机组人员在不到10层的建筑物上工作的项目上，这些项目也更有可能发生安全事故。
在市议会投票前，纽约市市长白思豪（Bill de Blasio）站出来反对拟议的学徒要求，而是建议该市增加现场检查次数，收紧监管，加大处罚力度。白思豪说，对于非工会工作地点来说，学徒要求可能并不实际，因为几乎所有这些城市项目的一半都是由工会支持的。
工会领导人长期以来一直坚持认为，由于培训水平的不同，非工会建筑工地不如工会工作那么安全，并欢迎可能的招聘要求。该提案的批评者认为，工会支持这项规则，以此作为增加工会成员的一种方式，近年来，随着非工会雇主的吸引力增加，工会成员人数已经减少。
