1月20日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍实施《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的进展、经验和做法，并回答记者提问。
国家卫生健康委员会人口与家庭司副司长杨表示，出生人口下降是多种因素共同作用的结果。
一是育龄妇女特别是生育期育龄妇女规模下降。“十三五”期间，20-34岁育龄妇女人数每年减少340万，2021年比2020年减少473万。这是推动出生人口下降的重要因素。
第二，年轻人的婚育观念发生了显著变化。目前90后、00后作为婚育新主体，大多在城镇长大工作，受教育年限较长，就业竞争压力较大，晚婚晚育现象十分突出。推迟结婚增加了女性终身不娶的可能性，进一步抑制了生育水平。与此同时，生育率将继续下降，育龄妇女平均计划生育子女数2017年为1.76个，2019年为1.73个，2021年为1.64个。
第三，父母教育的高成本加剧了人们对生育的担忧。随着经济社会的发展，生育教育成本受到住房、教育、就业等多重因素的影响。居高不下，这增加了年轻人对生育的担忧。相关配套政策衔接不畅，育儿等公共服务不完善，让很多年轻人在生育问题上犹豫和退缩。
此外，新冠肺炎疫情也对一些人的婚育安排产生了一定影响。
杨表示，实施三胎生育政策及配套措施，是为了防止出生人口进一步下降，促进实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
人口再生产不同于物质再生产。人口再生产周期长，影响因素多。生育决策的因素非常复杂，涉及方方面面。目前三胎生育政策实施时间不长，配套积极的生育支持措施也在陆续出台，短期内难以显现明显效果。
下一步，各地区各部门将围绕生育教育等群众最期盼的工作，推出一系列配套措施，实招硬招，进一步提升中央《决定》和各项政策措施的实效。
