继“郑18条”在全国率先优化楼市调控后，郑州再次在房地产举措上引起广泛关注。
6月20日，郑州市人民政府发布《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》，明确郑州市棚户区改造将实行房票安置。
“房票安置”是指被征收人可以拿着房屋安置补偿权益换取的“房票”，在12个月内跨区域购买指定开发商提供的新房，不纳入家庭限购范围；逾期未使用的，按货币补偿安置，但不再享受相应的房票安置政策奖励。
这一举措被业内认为是“解决安置问题，促进楼市去库存”的双赢方案，灵活满足拆迁户的安置需求。
但也有采访的郑州当地拆迁户询问，搬迁多年，未能住进回迁房的人，是否可以办理“房票”。买新房有哪些选择？如果还是选择货币补偿安置房，安全性会降低吗？
房企参与意愿也不得而知，记者咨询了几位不愿意透露姓名的开发商营销总监或地产高管。他们表示，房票投放细节尚未明确。对此的主要疑问是房票变现的支付方式是否会影响企业的现金流。“不过，政策肯定会带来利好，但不可能一下子点燃市场。”
记者致电郑州市住房保障和房产管理局，工作人员回应，“很多前期被拆迁的人也打电话来咨询。但从政策设计来看，房票安置是针对没有签订安置协议的新拆迁户，不确定是否适合多年没有住安置房的人。”同时，该工作人员表示，很多房企也在了解房票投放的情况。
房票的诱惑
相比前两种方案，货币补偿和安置房，郑州的房票安置提供了额外的激励和优惠政策。
被征收人选择房票安置的，额外获得安置补偿权8%的奖励，同时以现金形式奖励被征收人3个月过渡费。
一位拆迁前住在郑州市北三环金水区的居民告诉记者，他家是2016年拆迁的，过渡费的标准是每月每平方米补偿12元。超过3年未安置的，每平方米补偿价格翻倍，现为24元/平方米/月。
与安置房的有限选择不同，房票的使用范围是“12个月内，可以从房票安置房涉及的所有房地产开发企业提供的商品房中选择，不限于房票发行机构所在行政区域”。中国研究院河南公司总经理梁告诉记者，12个月的期限旨在缩短去化周期。自由选择可以促进安置群体从刚需购房向改善性购房转变，有利于开发商去库存，整体盘活郑州房地产市场。
房票安置办法也明确，被征收人使用房票购买的商品住房不计入家庭限购套数；被征收人使用房票购买商品房的，可凭商品房买卖合同在新购房屋所在学区办理子女入学手续。广东省规划院住宅中心首席研究员李认为，此举既有利于满足拆迁户差异化的住房需求，又有利于降低拆迁成本。
事实上，房票配售并非郑州首创。今年4月1日，河南信阳率先推出房票，奖金5%，服务期18个月。还可以享受契税减免等优惠政策，子女可以保留原小区和新房小区的资格。浙江常熟、温州、宁波奉化、南京溧水等地也相继出台了房票安置政策，成为政策工具箱中的新工具，被各地不断实践和细化。
“双赢局”的不确定因素
在过去的几年里，城市拆迁创造了财富的快速积累。现在郑州的房票投放会对城市拆迁产生怎样的影响？
梁说，郑州的城改市场比较特殊。由于过去长期大规模实施城市改革，郑州市有大量的群体需要安置。
同时，过去一年，在宏观经济和政策调控的影响下，加上去年暴雨灾害的影响，郑州房地产市场下行明显，库存压力加大，整体市场有待提振。
在这样的特殊背景下，拆迁群体的选择注定有一个复杂而艰难的选择过程。
接受采访的郑州居民告诉记者，居住在靠近中心城区区域的拆迁户，仍然不愿意选择房票安置的方式。他们的考虑是，家的位置好，回迁房可以用来出租；如果用房票支付其他商品房，往往说明你买的新房单价高。“回迁房的面积肯定会缩水。做得不好，还得自己掏钱。买了就没钱装修新房了。”
对于拆迁款有诉求的人，也不愿意选择房票配售的方式，因为房票配售意味着没有大量的现金流补充，新买的房子无法快速变现。
当然，也有一些人欢迎房票放置的方式。一位家住郑州西南四环外的拆迁居民告诉21世纪经济报道记者，村里已经投票决定采取房票安置的方式，村里的安置房已经由具有相应资质的第三方评估机构进行评估，评估价格为6020元/平方米。这位居民说：“万一回迁房拖了，过渡费没谈妥，那就更被动了。拿着房票在离主城更近的地方买房，也能实现改善居住的梦想。”
上述拆迁人群感慨地说，拆迁也有“三怕”:拆迁款的支付没有货币补偿的保障，未完工的房子没有拆迁的保障，担心房票付不起自己喜欢的新房，要自己去补。
企对参与房票安置也有自己的考量。几位不愿具名的开发商人士都表示了对房票变现方式的疑虑，不确定是以抵扣土地款的形式，还是以政府支付的形式，以及账期是否会拉得比较长。还有操盘改善型项目的高管担忧，如果大批量接受回迁房安置人群，不确定是否会引起原业主的冲突。不过开发商人士均认为，房票安置政策确实对于去库存是有效利好，后续郑州楼市的恢复还要继续观察，房票安置的利好应该不会对市场有决策性的改变和提升。
郑州楼市有望走出低谷
郑州是今年打响楼市政策调整“第一枪”的城市。
今年3月1日，郑州发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，其中涉及取消“认房又认贷”、房贷加量降价、给予房企贷款支持等18条多维度、大力度的政策调整。
但市场给予的反馈却有限。
新政发布当月，根据郑州市房管局发布的数据，郑州商品住宅销售7777套，虽较去年同期下降了45.32%，不过环比有较大提升，上涨46%。
新政提振不明显，郑州再度出招稳楼市。
4月，郑州市推出10条“青年人才新政”，提出将持续推行青年人才补贴政策。这是一条被视作是对房地产市场有积极影响的新政，河南省政府官网就发布文章称，郑州“青年人才新政”叠加楼市新政，多项利好下年轻购房者增多房屋成交量提升。
不过，即便吸引了部分年轻购房者入市，但郑州楼市总体上表现仍然低迷。
4月，郑州商品住宅销售6898套，销售套数相比上月下跌11.3%，总销售面积81.81万平方米，销售均价11922元/平方米，环比上涨11.6%；二手房住宅则成交6011套，环比上涨21%，总成交面积62.37万平方米，成交均价10951元/平方米，环比上涨6%。
这意味着，在双重新政的护航下，郑州楼市的成交面回暖并不明显，反而略有波动。
购房者入市不积极，与市场环境以及现实因素有关系。
一位郑州当地的购房者告诉记者，现在市场的观望情绪比较浓，“现在政策出得也比较多，如果有意向手里也有钱买房的，也想等等看之后政策是不是有什么优惠。”
一位在北京的郑州人则指出，郑州的优惠政策挺多的，有点想要回去郑州买房。但虽然心动，也还是想要再看看，“不知道政策是否已经触了‘底’。”
多重因素的影响下，郑州的政策面或许还会有更大的利好。
6月17日，郑州航空港实验区出台《关于加快人才集聚促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知涵盖5个部分，涉及21条房地产措施，其中包括贷款购买首套住房的家庭，首付款比例最低为20%；此外港区将给予全额或一半的契税补贴；此外也允许区内户籍家庭和来区工作生活人员购买自住型商品住房。
而受此带动，郑州楼市也有望走出低谷。根据网易房产郑州的统计数据显示，6月第三周郑州及环郑区域共6个项目开盘，共推出约1079套房源，累计去化约548套，整体去化率约51%，较上周环比上涨约295%。
