近日，东莞住建局等四部门联合发布《关于加强分类指导优化住房限购政策的通知》(以下简称“《通知》”)，将东莞住房限购区域调整为莞城街道、东城街道、程楠街道、万江街道、松山湖高新技术产业开发区，东莞其他区域暂停住房限购政策。
为此，记者致电东莞市住建局，工作人员表示，外地户籍居民在非限购区域购房，与本市户籍居民执行政策一致，无需核实购房资格。
非户籍居民可以在非限购区域买房。东莞并不是第一个调整此类限制的城市。此前，武汉、成都、济南、大连等地也出台了类似政策。
合肥、青岛、杭州、沈阳、衢州等城市直接放宽或取消外地居民在本地购房的社保和个税要求，降低购房门槛。漳州、屏山、湘潭等地通过发放补贴或加额外优惠等方式鼓励外地居民购房。
外国人“本地”买房
武汉、济南、大连等地解除了非中心区域限购。为了确认这三个城市非限购区域的外地居民资格，21世纪经济报道记者致电当地相关部门，工作人员均回应称，外地居民可以在非限购区域购房，没有限制。
相比之下，合肥、青岛、杭州、沈阳、衢州等城市降低外地户籍居民购房门槛的规定更明确，即通过取消提供社保、个税证明，或缩短社保、个税连续缴纳时间，或允许社保、个税补缴等措施，降低外地户籍居民购房门槛。
如果合肥明确，从6月24日起，非合肥户籍居民可以通过缴纳社保和个税的方式购房。杭州“517”新政将非杭州户籍居民购买二手房的社保或个税缴纳要求从48个月缩短至12个月。4月29日，沈阳发文宣布，外地人在沈阳购买新房的，执行沈阳市户籍居民购房政策，取消社保要求。
同样是二线省会城市降低外地人购房门槛。不同的城市有不同的政策，比如沈阳的政策侧重于新房市场，杭州的政策侧重于二手房市场。
浙江工业大学中国住宅与房地产研究院专家、浙江工业大学步步高研究院副院长金希班告诉21世纪经济报道记者，各地出台不同的政策，是因为遵循了中央政治局会议提出的“支持各地从本地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求”的思路，根据本地实际情况启动调控。
金赞指出，杭州二手房市场低迷，所以政府在保持原有限购、限贷政策不变的基础上，优化了杭州二手房购买政策。这样既能满足近年来杭州非本地居民的刚性住房需求，又能促进杭州二手房市场。沈阳新房市场不乐观，从而降低了外地户籍居民购买新房的要求。
与前述降低外地居民购房门槛的城市不同，漳州、屏山、湘潭等地直接通过提供补贴或额外折扣鼓励外地户籍居民购房。
6月20日，漳州出台楼市新政，规定来漳州购买新房的非漳州户籍居民，按房屋交易合同总额的0.7%给予补贴，最高补贴金额不超过2万元。6月28日，坪山在新政中提出，对非坪山户籍购房者给予100元/m2的一次性补贴，每户最高15000元。湘潭5月20日发布的新政中，首次提出外地户籍居民等群体在湘潭市购买新房，房企可在原规定基础上增加不超过5%的折扣浮动促销。
综合来看，金希希认为，政府出台相关措施支持外地居民购房主要有两个原因。
一些城市出台的一些措施，如优化或解除部分地区限购、降低首付比例、降低房贷利率、提高公积金贷款额度等，客观上有利于减轻本地居民和外地居民购房压力，但降低外地居民购房门槛，甚至对外地居民购房提供补贴或额外优惠，从政策内容上看更具吸引力。
一般来说，除放松区域性限购外，各地支持外地户籍居民购房的政策大致可分为两类，一是降低外地户籍居民购房门槛，以合肥、青岛、杭州、沈阳等二线城市为主；二是提供购房补贴或额外购房优惠，以漳州、屏山、湘潭等三、四线城市为主。
华夏研究院指数事业部分析师孟欣欣告诉21世纪经济报道记者，相比较而言，二线城市的产业基础更好，人口吸引力更强。严格的政策限制外地居民购房，适当降低其购房门槛有助于释放外地居民的购买力。三线城市产业基础和人口吸引力相对较弱，很多城市处于人口外流状态，且限购政策不严格、不设限，可用的政策工具箱有限。因此，一些城市加大购房支持力度，鼓励外地人购房。
中国研究院数据显示，2022年上半年，二线城市商品房成交面积同比下降42.0%，三四线城市同比下降43.8%；二线城市新房价格有所回升，累计上涨0.33%。三四线城市新房价格持续低迷，上半年新房价格均逐月下跌。三线城市的市场压力可见一斑。
以漳州为例，当地统计局数据显示，2022年1-5月，漳州商品房销售额和销售面积分别为221.66亿元和235.16万平方米，同比下降16%和1.8%；同期商品房待售面积468.9万平方米，同比增长27.6%去库存压力加大。
金细簪表示，鼓励外地户籍居民购房相关政策在一定程度上会拉动刚性和改善性住房需求，但仅能起辅助作用，总体政策效果仍同经济形势密切相关。
从采访和交易数据反馈来看，各地支持外地人购房的政策效果也存在因城而异现象。日前漳州房屋经纪人黄华（化名）向21世纪经济报道记者表示，近期漳州市房地产市场仍然冷淡。6月20日，漳州出台政策鼓励外地户籍居民购房后，看房客户略有增多，但总体来说政策效果尚不明显。
沈阳出台政策降低外地户籍居民购房门槛至今已两月余，沈阳市房屋经纪人邢天（化名）向21世纪经济报道记者表示，自6月起，沈阳新房成交量有所提升，但房价仍尚未反弹。沈阳中原研究部数据显示，截止到7月3日，沈阳商品住宅存量1598万平方米，去化周期约21个月。
与之相对，杭州放松外地人购房门槛新政的效果相对显著，杭州贝壳研究院数据显示，5月杭州中介日均网签单量较新政前提升71%，新政前后 30 天，日均新增挂牌房源量提升 57%，二手带看量提升 73%。但6月新政效应有所衰减，二手房新增挂牌房源量与5月基本持平，带看量环比下降6%。
在目前经济仍未完全恢复、房地产整体仍未回暖背景下，要更好、更快促进行业平稳健康发展，金细簪认为还可以从四个方面着力。一是部分城市仍有房贷利率下调空间，可继续适度放松住房按揭贷款政策。二是部分城市还可加大首套房公积金贷款支持力度。三是更多城市可以通发放购房补贴、契税补贴等进一步激发购房需求。四是二三线城市可以将引才与购房优惠政策相结合，将提振房地产业与人才和城市发展相勾连。
