完善住房租赁市场是落实“房住不炒”，实现住有所居目标的重要途径。但黑中介、群租等问题屡禁不止，哄抬房租、不退押金、发布虚假房源等乱象时有发生，不仅损害了租客的合法权益，也扰乱了市场秩序。近日，北京在全国率先颁布《北京市住房租赁条例》(以下简称《条例》)，并将于9月1日正式实施。各种行业乱象都有“紧箍咒”。
重点难点问题待解
每年毕业季都是租房旺季。记者从黑猫投诉平台了解到，5月以来租房相关投诉明显增多。5-7月，相关投诉较上一周期增长近43%。截至目前，黑猫投诉平台关于租房的投诉已经超过53000条。
比如上海有消费者投诉：“3月26日退租至今已近5个月，2300元押金至今未交。房间里的东西完好无损，房间也检查过了。为什么一直拖着押金？”也有消费者表示：“中介公司收了我280元的房费，但是我实地看房的时候发现和网上发布的图片差别很大，客服给的房东联系方式也是假的。”
颁布实施，引起了消费者和全行业的热切关注。北京市人大常委会城建环保处处长张力兵在《条例》执行座谈会上表示，近年来，北京市住房租赁市场发展迅速，行业日益规范，但住房租赁规模庞大、房屋租赁关系复杂，也引发了大量矛盾纠纷，与住房租赁相关的诉求居高不下。正因如此，《条例》直面问题，对很多社会关注的问题做了规定。
科控股有限公司高级副总裁、RealData总裁在接受《条例》采访时表示，发展住房租赁市场对释放居民消费潜力、提高新型城镇化效率、降低系统性金融风险、提升城市综合管理水平具有重要意义。住房市场的快速发展也需要相应法律法规的建设和完善。是全国首个专门针对住房租赁立法的文件，对完善“多主体供应、多渠道保障、租购并举”的住房制度具有里程碑式的意义，也标志着北京住房租赁市场法律法规的完善。
不得赚取租金差价
《条例》记者注意到，共6章75条，将于9月1日起正式实施。明确规范了住房租赁市场长期存在的难点和热点问题，包括租金管控机制、杜绝租房贷款风险、室内空气质量等方面。
鉴于“黑中介”屡禁不止，《条例》明确房地产经纪机构不得有以下行为：为不符合条件的房屋提供经纪服务；赚取房租差价；以隐瞒、欺骗、胁迫等不正当手段开展业务；违反法律法规，哄抬房租，搭售消费，捏造并散布涨价信息等。扰乱市场秩序。明确房地产经纪机构的经纪人不得从事下列行为：以个人名义承揽业务或者收取佣金；涂改、伪造、变造、买卖、出租或者以其他形式非法转让就业信息卡。
为了遏制虚假房源问题，《条例》规定，在互联网信息平台发布房源信息、推荐房源时，平台应当要求信息发布者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等信息进行核实登记，建立登记簿。
对此，李文杰表示，《条例》的出台将促进北京房租管制体系的完善。《中国消费者报》定义了押金和租金的监管规定，明确了租房贷款的使用规则，可以有效保障租客的资金安全。未来，租赁市场主体将规范租金定价、租金代收代缴、押金代收返还等行为，在合理范围内确定租金涨幅，这将有效保障承租人租金的承受能力，有效避免短时间内租金涨幅过大带来的困难和租金高的问题，有利于北京住房租赁市场的稳定发展。
加强市场主体监管
群租和短租是租客比较关注的重点。《条例》加强了对这些热点问题的规范管理。
针对群租房问题，《条例》规定了租房条件，规定房屋应符合安全规定，不得采用隔断或单独居住的房间出租。在短租方面，《条例》明确实行区域差异化管理，禁止在首都功能核心区短租房屋。
长租公寓“雷雨”现象严重影响了租客的生活质量和行业秩序。《条例》也将这种新业态纳入监管。055-79000规定，住房租赁企业单次向承租人收取的租金金额一般不得超过三个月的租金，超出部分纳入监管。租赁企业不得诱导承租人使用租赁贷款，也不得将租赁贷款的相关内容纳入租赁合同。
055-79000还重点关注了室内装修的空气质量，这也是“甲醛房”首次被列为禁止出租。055-79000明确规定，如果确认出租单位出租室内空气质量不达标的房屋，将被处以1万元以上5万元以下的罚款。
推动行业健康发展
近年来，随着城市化进程的加快，人们越来越关注住房租赁市场，住房租赁的相关配套政策也在不断完善。
比如《条例》是2016年颁布的；2019年，在北京、上海等24个重点城市开展试点，中央财政提供资金支持住房租赁市场发展；《条例》 2021年7月发行；“十四五”期间，全国40个重点城市计划新增租赁住房650万套。
在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，作为全国首个地方版住房租赁条例，北京此次出台的条例反映了租赁市场出现的新情况、新问题。相关规定务实且有针对性，有望进一步规范住房租赁市场，切实保护出租人和承租人的合法权益，营造良好的租赁环境。
长租中介相关负责人告诉《条例》记者，《条例》的实施为住房租赁市场的长期发展奠定了信心。将自如在合规运营、专业运营、精细化管理等方面做深做透，助力行业行稳致远。
李文杰也认为：“《条例》的出台将促进企业探索更有利于发展的商业模式，进一步明确租赁市场主体，形成稳定有序的租赁市场环境，有利于行业的可持续发展。房企、房地产经纪机构等市场主体将进一步规范经营行为。企业需要按照《条例》的规定做好自查自纠，注重合规管理，加强风险管控，提升专业业务能力。”
