12月17日，中央全面深化改革委员会第二十三次会议(以下简称“本次会议”)审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》号文件，明确提出要推动发展适合我国国情、政府政策支持、个人自愿参与、市场化运作的个人养老金，并与基本养老保险、企业(职业)养老金对接，实现养老保险的补充功能。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉记者:“这是中央第一次强调个人养老金的重要作用和补充养老保险的功能。通过市场引导、政策引导、产品创新等。将个人养老金储备纳入家庭理财的资产配置进行长期投资积累。”
个人养老金制度加快推进。
董登新认为，目前我国养老金制度存在三大支柱失衡的问题，第一支柱占主导地位，第二支柱覆盖面和规模较窄，第三支柱基本空白。因此，大力发展第二、三支柱，不仅可以引导家庭理财从短期投机、快钱转向以养老储蓄为目标的长期投资，还可以为资本市场提供源源不断的长期资金支持，使养老金与资本市场能够互利共赢。
事实上，今年个人养老金制度研究和推广的“进度条”明显加快。
2月26日，人力资源和社会保障部副部长游军表示，近年来，我们在多层次养老保险体系框架下，系统规划设计了三级制度模式。经过充分研究论证，借鉴国际经验，总结国内部分试点经验，初步形成了思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参与、国家财政税收支持、资金市场化投资运营的个人养老金制度正在如火如荼地进行。
10月22日，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，要规范第三支柱，尽快出台相关政策，满足不同群体的需求。
聂明娟还表示，个人养老金计划是采用个人账户制，年度缴费金额上限可能初步与个税降低试点政策挂钩。未来随着经济的发展和工作水平的提高，缴费上限会逐步调整。
中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东对记者表示，在我国人口老龄化趋势下，仅依靠政府的基本养老保险缴费压力逐年积累，越来越难以为继，亟需深化养老保险改革，使之适应经济结构和人口结构的趋势变化。
刘向东认为，无论是基础养老金、企业(职业)年金，甚至是个人商业养老金的第三支柱都是中长期资金，需要实现低风险、高效率的保值增值，资本市场可以为这部分资金提供投资渠道。
可以从四个方面推动第三支柱发展。
会议除审议通过上述文件外，还强调，发展多层次、多支柱的养老保险体系，是积极应对人口老龄化，实现养老保险体系可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。所以o
关于完善个人养老金激励机制，广东证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒对记者表示，可以从四个方面加强政策支持和引导，促进第三支柱发展：一是现有税收优惠主要针对延税商业养老保险，覆盖面小，免税额度低。此外，投资型养老金、消费型养老金等产品缺乏税收优惠。可以加大个人商业养老金融产品的税收优惠力度，适度提高延税商业养老保险的免税限额，对投资型养老金和消费型养老金给予一定的税收支持。
"二是完善税收制度和相关税收政策."罗志恒认为，目前我国对银行存款利息收入免征个人所得税，但对养老保险只允许递延个人所得税，可以推动个人所得税、资本利得税等税制改革，形成税收与养老金相匹配的制度环境。
三是可以建立全国统一的个人养老金信息管理服务平台，确保个人账户的建立、运营和维护，确保养老金产品合规、管理服务高效和数据信息安全。
"四是加强保险资产有效监管."罗志恒建议，要加强保险公司资质管理，完善资金运用监管体系，完善风险保障机制，开展事前、事中、事后全过程监管，确保商业养老保险投资运营的市场化和安全性，同时加强对投资者的风险教育。
