2021年底，“资产管理新规”过渡期即将结束，但资产管理转型仍在进行，监管政策和制度转型发展不断完善。2021年12月，这两个方面都有相应的进展。一是中国银保监会制定发布《理财公司理财产品流动性风险管理办法》，是对银行理财公司政策和标准体系的补充。
二是12月3日，广发银行宣布收到中国银行业监督管理委员会的批准通知，其旗下理财公司广银理财获批开业。在此之前，银行理财公司的审批速度已经放缓了很长一段时间。早在2020年7月，广银理财获批建设，一年多后开业。其他几家有类似经历的理财公司，也就是其他获批已久但尚未开业的理财公司，可能就在眼前。
12月20日，贵阳银行宣布拟投资10亿元设立全资子公司印规财富管理有限公司。10月，乌鲁木齐银行和Xi安银行先后表示，计划成立一家金融子公司。
银行理财公司的异军突起，是近年来资产管理行业最重要的变化。银行理财是整个居民财富管理市场中最大的资产管理类型，而理财公司是财富管理市场中最大的机构类型。截至6月底，理财公司产品生存规模达到10.01万亿元，占理财市场的38.80%。
截至目前，已有29家银行理财公司获批设立，其中银行理财公司25家，中外合资理财公司4家，其中22家获批开业。
自2019年5月工银理财、建信理财等首批财富管理公司正式获批开业以来，银行理财公司自主发展已探索运营两年半。在这段时间里，这些业务都走上了独立的银行理财公司。一方面，他们从产品、投资研究、渠道等方面探索了净值理财产品和实物资产管理业务的运营模式。另一方面，在规范发展、同台竞争方面，不断完善独立法人全新持牌资产管理机构的制度建设。
据记者了解，近两年银行理财公司布局重点为：一是投资研究团队和投资研究力量建设；二是构建以金融科技为代表的各种资产管理体系。
严格控制许可证的发放
从监管角度看，近两年来，针对银行理财的监管动作主要体现在持续督促银行理财业务转型、推动存量资产转型、惩戒不符合新规要求的做法；评估和审查银行金融转型的效果，回复银行提出的金融公司筹建和开业申请；不断引进和完善政策规范文件；积极引导已开业的银行理财公司业务发展，如启动养老金理财试点、引导理财公司发展长期业务、引导理财公司设立合资理财公司等。
刚刚发布的《理财公司理财产品流动性风险管理办法》，给银行理财公司的标准体系增加了又一个谜题。据21世纪经济报道记者了解，自《新资产管理条例》实施以来，监管部门每年都会针对银行理财业务的规范发展出台2-3份重磅文件，截至目前已有10份之多。这些政策共同构成了银行财富管理长期发展的规范体系
据记者统计，2021年以来，获得监管机构批准的中资银行理财公司仅有尹波财富管理、恒丰理财、上银理财三家，较前两年大幅下降。在业务开业方面，包括2020年已获批但未开业的理财公司，2021年底仅广银理财获准开业。这些理财公司的筹建期远超前两年成立的理财公司，筹建期约为三个月。截至目前，广银金融、浦银金融、民生金融的筹建时间分别长达17个月、16个月、12个月。
按照财富管理公司清洁启动的要求，对财富管理公司进行监管和释放的最大前提，必须是股票不合规业务的整改进度，以及银行理财业务和其他相关业务的规范。比如记者从一家尚未开业的财富管理公司了解到，监管可能要等某个未确定风险事件的调查结果出来后，才能给其营业执照。
从公众监督的行为来看，2021年，在银监部门对银行机构开出的罚单中，大量违法理由直指银行理财业务，处罚非常严厉，罚款高达数千万甚至上亿元。如7月16日开出的罚单显示，民生银行、上海浦东发展银行、交通银行在同业、理财、委托贷款等业务中存在理财产品与自营业务交易不规范、产品管理不规范、“穿透管理”要求落实不到位、部分理财产品基础资产信息登记、报告、披露不准确、资金投资不规范等问题。
银行业务再次拉开差距。
在严格收紧中资理财公司发行节奏的同时，2021年，合资理财公司发展进入快车道。
2020年，第一家合资理财公司——华汇财富管理成立并开业。此后，合资理财公司阵营迎来了三位成员，分别是贝莱德建信理财、施罗德交通银行理财、高盛工行理财，其中贝莱德德建信理财也已开业。
这一趋势仍在继续。比如，记者从某股份制银行系理财公司了解到，该理财公司正在推进与纽约梅隆资管合资成立理财公司的事项。
在严格对待不规范行为的同时，监管另一边亦在积极引导理财公司的业务方向。比如推出养老理财试点。今年9月份，银保监会发布了《关于开展养老理财产品试点的通知》，称将在“四地四家机构”进行试点，即工银理财在武汉和成都、建信理财和招银理财在深圳、光大理财在青岛开展养老理财产品试点，试点期限一年。
是否成立理财公司，已经成为影响商业银行理财业务发展节奏的最大因素。已开业的理财公司与尚未开业的理财公司，规模以及业务各方面的差异越来越大，前者在业务资质、产品体系化、运作市场化等方面发展越来越快。根据相关要求，未开业理财公司的银行应当将存量改造作为工作重心，规模增长和新业务拓展节奏大为受限。
对比来看，理财公司和非理财公司的规模增速，其中差距越来越大。截至2021年9月底，银行理财市场存续规模达27.95万亿元，较年初的25.86万亿元增长8%；其中，理财公司产品存续规模截至今年9月底达13.69万亿元，较年初的6.67万亿增长1.05倍。其间仅有1家新理财公司开业，而且是合资理财公司，贡献的新增规模可忽略不计，规模增长主要来自此前已开业的理财公司。
从具体机构的情况来看，对比亦十分鲜明。以两家曾经在同一梯队的股份行为例，成立理财公司之前两家规模不相上下，随后其中一家已经在2019年第一批成立了理财公司，截至今年9月末其理财规模超过1.7万亿。而另一家股份行迟迟未能设立理财公司，截至9月末，其理财规模仅1.1万亿。
是否争取设立理财公司，也成为其余中小银行在理财业务发展战略上的主要影响因素。此前，21世纪经济报道记者报道，监管对不设立理财公司的银行或禁止其新增规模。目前从现实情况来看，各省份监管对辖区内银行机构的要求有较大差异，有的地区严格指导禁止城农商行新增理财规模，有的地区对规模增速做出要求，还有的地区并未做出相关要求。从银行自身来看，有中小银行今年来集中全行资源冲刺理财规模，也有银行对此处于“躺平”状态。
