4月27日,人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)召开一季度新闻发布会。新闻发言人卢爱红表示,一季度,我国社会保障水平稳步提高,保障能力持续增强。截至3月底,基本养老、失业、工伤等三项社会保险基金累计结余7.18万亿元,基金运行总体平稳。
人力资源和社会保障部失业保险司司长归真表示,下一步,人力资源和社会保障部将会同财政、税务等部门,加大工作力度,加强指导,优化服务,推动失业保险各项惠企惠民政策尽快生效。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东告诉记者,目前三项社会保险基金的收支比较平衡,收入压力主要是受疫情影响的居民收入预期减弱。减税降费政策减缓了资金的积累和增长。同时,在人口老龄化的背景下,社会保险基金的支出增加了。
具体来看,截至3月底,全国基本养老保险、失业保险和工伤保险参保人数分别为10.3亿人、2.3亿人和2.8亿人。一季度,三项社会保险基金总收入1.87万亿元,总支出1.54万亿元,3月末累计结余7.18万亿元。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张应华告诉记者,与去年同期相比,三项社会保险基金的收入有所增加,失业保险的基金支出明显减少。但人口老龄化导致的三项社会保险基金支出增加仍是关键因素,未来基金支出规模将继续扩大。
“虽然三项社会保险基金结余超过7万亿元,但考虑到当期支付的流动性要求,基金的投资规模尤其是长期投资规模有限。应对社会保险基金收支压力,还是要增强制度本身的可持续性,继续完善制度参数。”张应华认为,在经济增速放缓、全球竞争压力加大、疫情影响持续的环境下,社会保险基金收入应适度“开源”,加强“节流”,提高基金使用效率和保障准确性。
刘向东说,社会保险基金的保值增值关系到社会保险的健康运行和可持续发展。省级要按时足额支付拟筹集的投资基金,保证基金委托投资的正常运行,加大社会保险基金在资本市场的投资力度,切实促进基金保值增值。
在张应华看来,目前社会保险基金的部分资金仍可用于投资运营,促进保值增值。在精算基础上,将长期盈余资金用于长期资产配置,助力资本市场健康稳定发展。此外,我们将扩大社会保险基金的投资范围,在条件成熟时,我们可以将其扩大到海外投资,以寻求全球经济发展红利。
对于下一步的工作安排,人社部负责人表示:一是有序推进各项社会保险工作。研究完善企业职工基本养老保险全国统筹配套政策,开展资金转移接续。调整退休人员基本养老金水平的研究。推进个人养老金制度的实施。