5月20日，银监会召开吹风会，谈到持续加强和改善公司治理监管，推动包括中小银行在内的金融机构深化公司治理改革，并以此作为防范化解风险、实现高质量发展的重要手段。
银监会相关部门负责人表示，下一步，城商行改革降风险的监管重点包括坚持党对金融工作的领导、完善公司治理、形成监管部门和属地监管合力、推进强监管和整体监管。中小村镇银行的监管重点包括四个方面：坚持底线思维，做好风险防范和化解工作；坚持改革思路，推进深化改革；坚持从小事做起，提高金融服务能力；坚持从严监管态势，提高监管效率。
改革成效显著。
经过20多年的发展，城市商业银行和农村中小银行已经成为城乡居民、中小企业和地方经济金融服务的骨干力量。
上述部门负责人介绍，截至2022年一季度末，城市商业银行128家，总资产46.7万亿元，占中国商业银行的15.5%，占银行业金融机构的13%。
自2017年全国金融工作会议以来，监管层不断督促和引导城商行坚守定位，回归本源，聚焦主业，持续整治金融乱象，取得了明显成效。
数据显示，2017-2021年，城商行资产年均增速为9.8%，比2011-2016年年均增速(23.1%)下降13.3个百分点，基本回归商业银行平均水平；从资产结构看，城市商业银行贷款占总资产的比重由36%提高到51.3%，投资资产比重由40.6%下降到35.2%，同业资产比重由11.8%下降到5.9%；金融乱象整治方面，2017年以来，已处罚2842家城商行，处罚总额12亿元。
谈及中小村镇银行的发展，上述相关部门负责人表示，其整体稳健发展、风险总体可控，有力支持了实体经济发展。
数据显示，2021年末，全国中小村镇银行3902家，其中农村信用社2199家(含农村商业银行和农村合作银行)。资产稳步增长。2021年末，资产和负债分别为45.7万亿元和42.2万亿元，占银行业的比重为14.1%，比2017年末上升0.7个百分点。各项监管指标总体良好，资本充足率12.4%，不良贷款率4%，拨备覆盖率122.9%。
此外，在风险处置方面，2018年以来，银监会共处置高风险农村中小银行627家，处置不良贷款2.6万亿元，超过前十年总和。此外，中小村镇银行发展还呈现出主体责任进一步夯实、支农小贷持续增加、股东权益乱象初步遏制、体制机制改革取得突破等特点。
仍然存在“结构性”问题。
在取得显著成效的同时，前述相关部门负责人指出，目前城商行和农村中小银行也存在“结构性”“部分领域风险历史积累较大”等问题。
就城市商业银行而言，由于周期性、制度性和行为性因素，该领域存在一些结构性问题。单个机构多年积累的问题
“农村中小银行可持续发展面临挑战，主要体现在五个方面：一是党的领导融入公司治理的路径有待完善；二是股东股权管理和公司治理存在缺陷；三是部分地区风险处置资源不足；四是风险防控法律制度不健全；五是县域金融市场竞争激烈。”银监会相关部门负责人表示。
坚持从严监管态势，提高监管效率
在分析了上述问题后，银监会也开出了“药方”。今年以来，银监会主要开展了四个方面的工作：一是继续实施和完善公司治理三年行动计划；二是部署公司治理重点问题整改；三是开展股权及关联交易专项整治；四是完善日常风险监测预警。
谈及城商行未来的监管重点，银监会相关部门负责人表示，下一步，要把完善公司治理作为城商行改革和降风险的重中之重，加强股东权益监管，促进有效自我约束，实现高质量发展；金融监管部门会同地方党委、政府，共同防范和化解区域性金融风险；监察部门将坚守“监察姓监”的定位，加强与纪检监察部门的联动协调，整体推进金融反腐和金融风险处置。
对于中小村镇银行，银监会将按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本原则，继续深入推进中小村镇银行改革，降低风险，不断增强服务实体经济的能力。
一方面，做好风险防范和化解。拓宽风险处置资金来源，合理使用存款保险基金、金融稳定保障基金等。通过“一行一策”稳步处置重点高风险机构，确保风险不外溢。另一方面，我们将坚定不移地推进深化改革。鼓励优质银行、保险公司等符合条件的机构参与中小村镇银行兼并重组，会同有关部门落实鼓励中小村镇银行兼并重组的支持政策，按照市场化、法制化原则推进中小村镇银行兼并重组和区域整合。
在提升金融服务能力方面，要进一步优化支农支小监管，督促中小村镇银行坚守主体责任。坚持信贷资金来源于当地、使用于当地、小额分散的原则。禁止异地吸收大额存款，禁止异地发放贷款，严格控制大额授信，将服务重心下沉到本地市场。
此外，还要坚持严格监管。
管态势，提升监管效能。坚守“监管姓监”定位，持续加强监管作风建设，强化监管责任担当，大力弘扬恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神。银保监会相关部门负责人表示，下一步，银保监会将持续努力，扎实推动各项工作取得实效，不断提升银行保险机构的公司治理质效，为中小银行机构改革化险、实现高质量发展提供有效支撑。
