据记者了解,5月31日,浙江运河联合村镇银行、许昌新浦村镇银行、汝阳幸福村镇银行、青岛西海岸海汇村镇银行等14家村镇银行的股权拍卖在阿里司法拍卖平台上“已经开始”或“即将开始”。此外,5月,平舆玉川村镇银行等4家村镇银行部分股权被拍卖。经过几次个别银行股的竞拍,没有人报名参加竞拍。
对此,招联金融首席研究员董希淼对记者表示,村镇银行股权被拍卖的原因有以下几点:一是近年来经济下行压力较大,部分村镇银行股东自身经营面临困难;二是近几年村镇银行发展比较缓慢,股东持股意愿下降。通过股权拍卖和转让,降低了持股比例,甚至清理了股权。第三,近年来村镇银行重组兼并愈演愈烈,发起行通过一些手段提高持股比例。
从阿里司法拍卖披露的股权拍卖原因来看,多家村镇银行股权因股东债务违约被拍卖,部分案例并未披露拍卖原因。
南开大学金融发展研究院院长田对记者表示,在经济下行压力加大的背景下,部分村镇银行还贷难度加大,叠加风险控制能力有限,容易出现违规行为。总的来说,经营效率低下是村镇银行股权拍卖的重要原因之一。
整体来看,虽然已有10多家村镇银行的股份被拍卖,但股份被拍卖的村镇银行比例并不高。截至2021年底,我国村镇银行数量高达1651家。自5月份以来,被拍卖股份的村镇银行数量还不到总数的一小部分。
目前没有村镇银行的具体业务数据,但记者从银监会相关部门了解到,近年来,农村中小银行(含村镇银行)整体实现稳健发展,风险总体可控,有力支持了实体经济发展。
据银监会相关部门负责人介绍,我国中小村镇银行(含村镇银行)资产负债规模稳步增长,2021年末资产负债规模分别为45.7万亿元和42.2万亿元,占银行业的比重为14.1%,较2017年末上升0.7个百分点。各项监管指标总体良好,资本充足率、不良贷款率和拨备覆盖率分别为12.4%、4%和122.9%。虽然中小村镇银行风险总体可控、收敛,但其可持续发展面临挑战。如中小村镇银行股东“小、散、弱”,部分机构还存在内部人控制、外部操纵等问题。
田表示,村镇银行有的是基于当时银行牌照的稀缺性而申报设立的,有的是出于农村信用社改制的需要,有的是基于投资者资金协调的需要。在此背景下,部分村镇银行的实际控制人不具备商业银行管理和经营能力。此外,部分村镇银行存在一些公司治理问题,如专业能力不足、决策不够审慎、关联交易频繁等。治理的难度在于实际控制人的观念偏差和能力不足。
对于村镇银行的发展出路,田认为:“村镇银行是促进我国“三农”发展的重要金融力量,但短期内面临盈利和坏账的严峻考验。通过资产整合、治理优化和模式创新,我国村镇银行可以实现中长期发展,未来可期。