在地方政府加快发行专项债券支持中小银行补充资本的背景下，今年第二只支持中小银行的专项债券终于落地。甘肃省将于下周发行300亿元专项债券，以补充该省金融机构的资本金。这也是继4个月前辽宁省发行支持中小银行专项债券后，今年发行的第二只专项债券。
据了解，本次专项债券将全部用于补充甘肃省11家金融机构资本金，均为农信系统金融机构，省联社也首次出现在债券额度支持的对象中。
300亿元“输血”
1农村信用合作金融机构
在对中小银行“防风险、保稳定、促增长”方面，对中小银行专项债券起到了重要的支持作用。甘肃省支持中小银行发行专项债券方案的公布，意味着在帮助中小银行充实资本、化解风险的大背景下，该类专项债券的发行工作正在稳步推进。
据中国债券信息网周一披露的信息，为支持甘肃省中小银行发展，根据财政部有关规定，甘肃省人民政府将于8月22日公开发行2022年甘肃省支持中小银行发展专项债券(一期)，发行总额为300亿元，期限为10年，每半年付息一次。
这笔总额为300亿元的支持中小银行的专项债券将分发给甘肃省的11家金融机构。其中兰州农商银行获得92.57亿元额度，是最大受益者。此外，甘肃协会将获得30亿元；其他金融机构获得的额度从几亿元到几十亿元不等。
055-79000记者注意到，此次甘肃省中小银行专项债额度“输血”全部针对农村信用体系金融机构，涵盖农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、省联社等类型，尤其是运用资金支持省联社的案例，在支持中小银行专项债发行中尚属首次。
经联合资信评估有限公司综合评定，本次支持中小银行专项债券信用等级为AAA级。评级报告称，该债券纳入甘肃省政府性基金预算管理，到期不能偿还的风险极低。本次专项债券涉及11个募投项目。预计本次债券融资本息合计376.81亿元，募投项目未来收益对融资本息的覆盖比例在1.31倍至3.06倍之间。项目预期收益可以保证当期专项债券，但仍需关注未来预期收益的实现。
这是甘肃省发起的第二轮发行专项债券支持中小银行。2021年，甘肃省首次发行总额为126亿元的此类专项债券，向全省13个市州农村信用体系中的48家中小银行注资。
对外经济贸易大学金融学院教授何在接受采访时表示，我国农村商业银行和农村信用社数量多，覆盖面广。作为服务普惠金融的一线金融机构，由于种种原因，其资本充足率普遍较低，比其他类型的银行更需要“补血”。
根据中国银行业和保险业监督管理委员会披露的最新数据，截至2022年一季度末，中国农村商业银行的平均资本充足率为12.33%，在所有类型的银行中最低
“当前，甘肃省农村信用体系改革的任务比较繁重和紧迫。支持中小银行专项债券落地，将直接用于补充省内农村金融机构资本和风险处置。”一位不愿意透露姓名的业内人士向记者透露，目前甘肃省农村信用体系改革方案正在讨论中。省联社改革有四种模式可供选择。该省拟将省联社改为金融参股公司，向省内农村商业银行、农村合作银行、农村信用社注资。双方的持股方式也将由之前的“自下而上”转变为“自上而下”。
300亿元的额度
将会在月底到位。
甘肃省为支持中小银行发行的300亿元专项债券是今年第二次此类债券。
今年4月，辽宁省发行135亿元专项债券支持中小银行补充省内5家银行资本。具体来看，债券资金通过辽宁金融控股集团有限公司间接注入丹东银行、营口银行、阜新银行、朝阳银行、葫芦岛银行等5家银行。
银监会部分负责人此前曾表示，今年上半年，经国务院批准，已向辽宁、甘肃、河南、大连等地拨付专项债务1030亿元。在不久的将来，一些地方的专项债券发行人将获得批准。预计到8月底，3200亿元全部分配完毕。这意味着，今年上半年，只有河南省和大连市是获得债券额度但尚未发债的地区。
据了解，下一步，银监会将按照“省内有方案，尽快分批下达”的原则，督促地方政府尽快上报方案，加快审批进度，尽快完成专项债券发行，发挥其“防风险、保稳定、促增长”的作用。可以看出，更多省份正在支持中小银行专项债券的路上。
自2020年底发行首只支持中小银行专项债券以来，为补充省内中小银行资本，已有数十个省、直辖市发行了一轮或多轮该类债券，对相关银行补充资本起到了很大帮助。
何表示，虽然商业银行资本补充渠道已经大大拓宽，但核心一级资本补充工具仍然较少。利用中小银行专项债券进行注资，可以直接补充相关银行的核心一级资本。对于中小银行来说，这种资本补充方式的好处不言而喻。
