光明日报北京2月21日电 记者杨舒从20日召开的国家创新调查制度实施10周年工作座谈会上获悉，我国创新调查制度监测评价显示，据初步测算，2022年我国全社会研发（R&D）经费投入达到3.09万亿元，是2012年的3倍，稳居世界第二大研发投入国，R&D经费投入快速增加，投入强度从2012年的1.91%提升至2022年的2.55%，超过欧盟国家平均水平。同时，我国基础研究经费稳步增长，2022年基础研究经费达到1951亿元，是2012年的3.9倍，基础研究经费占R&D经费的比重为6.32%，连续稳定在6%以上。
监测同时显示，从科技人才上看，2021年我国R&D人员总量为572万人年，是2012年的1.8倍，稳居世界第1位。每万名就业人员中研发人员数由2012年的43人年提高到2021年的77人年。中国内地入选世界高被引科学家数量从2014年的111人次，增长到2022年的1169人次，世界顶尖科技人才加速涌现。从科技创新产出来看，2021年我国高被引论文数为42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍，占世界比重为24.8%，比2012年提高17.5个百分点。每万人发明专利拥有量从2012年的3.2件提升至2021年的19.1件。专利国际化水平不断提高，PCT专利申请量从2012年的1.9万件增至2021年的6.96万件，连续三年位居世界首位。2021年技术合同成交额达到37294亿元，是2012年的5.8倍。
监测表明，中国企业创新主体地位更加强化。2021年，规模以上工业实现技术创新企业数达到20.9万家，占全部工业企业比重为47.4%，比2016年提高15.7个百分点，整体创新活跃度已接近欧盟平均水平。企业R&D经费占全社会R&D经费比重达到76.9%，创新主体地位进一步巩固。高新技术企业数从2012年的4.9万家增加至2021年的33万家。2021年，我国有683家企业进入全球研发投入2500强榜单，在无人机、电子商务、云计算、人工智能、移动通信等领域成长起一批具有国际影响力的创新型企业。
据介绍，我国从2012年提出建立国家创新调查制度，是在科学、规范的统计调查基础上对国家创新能力进行全面监测和评价的制度安排，包括创新活动统计调查、创新能力监测和评价。由科技部、国家统计局牵头负责，建立包括18个部门在内的工作协调机制统筹实施。目前，符合国情的国家创新调查制度已经建立，全面系统的创新调查制度体系持续完善，协同联动的工作协调体系积极运行，科学规范的标准和质量控制体系不断健全，形式多样的创新调查产品服务体系稳步拓展，已成为党中央、国务院深化科技体制改革、监测评价国家创新体系的重要基础性制度，为创新型国家、世界科技强国建设提供了有力支撑。
《光明日报》（ 2023年02月22日 01版）
